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摘掉“穷帽子”,过上新生活丨乐陵奋力答好脱贫攻坚“收官试卷” [复制链接]

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离线承恨之
 

辽宁中医药大学杏林学院

      齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 李梦晴 王金刚 通讯员 贾鹏 王玉强
      

      
      近年来,乐陵市紧紧围绕打赢脱贫攻坚战任务目标,高标准推进各项工作落实,摸索出一条符合乐陵实际的脱贫攻坚路子,建立起一套体现乐陵特色的精准脱贫体系。
      

      
      巩固提升贫困户脱贫质量
      
      近日,乐陵市铁营镇桑庄村的一条好消息让村民们奔走相告——该村学子王莹莹被北京化工大学录取,成为村里第一位士。
      
      王莹莹还有一个特殊身份——贫困生,她的父亲有肢体残疾,母亲也被认定为精神残疾二级,2016年以前一家人的生活都是靠着亲戚和村里的接济。2016年,王莹莹一家被纳入建档立卡贫困户,一系列的扶贫政策极大地减轻了家里的负担,教育方面的好政策也进一步帮助她完成学业。从济南大学本科毕业到北京化工大学硕士,再到如今的士,王莹莹在求学期间深切感受到了党委政府的温暖。
      
      “我市进一步落实扶贫各项政策,紧紧抓住行业扶贫这个由政府主导扶贫开发工作的重要抓手,充分发挥职能部门、帮扶单位等各方作用,巩固提升脱贫质量,实现贫困户住有优居、学有优教、病有优医、弱有优扶。”乐陵市扶贫办主任聊秀武说。
      
      在健康扶贫方面,所有贫困户基本医疗保险及扶贫特惠保险实现了100%参保,实现了先诊疗、后付费“一单制”结算,大幅提高了贫困户医疗救助精准度和便捷化。在住房安全方面,投资1705万元,为1109户贫困户实施了危房改造,确保“不让一户贫困户住在危房中进入全面小康社会”。在教育扶贫方面,发放教育资助431万元,资助贫困学生6174人次;发放“雨露计划”补贴61.8万元,资助贫困学生206人次;投入“泛海助学”27万元,资助贫困大学生54人
      
      在人居环境方面,扎实开展“三有三净”、“洁净扶贫”工作,贫困户家中实现了“有电视、有风扇、有遮风挡雨的门窗”,达到了“院落干净、室内干净、个人干净”,人居环境和生活质量明显改善。全市所有贫困户实现了吃穿不愁、住房饮水安全、教育医疗有保障。
      
      探索创新
      
      推行“村级扶贫专岗”
      
      干不了重活儿、种不了地,曾因病致贫的山东乐陵市寨头堡乡盖家村村民石秀英脱贫的出路在哪里?2017年6月,她被聘为村里的养老护理员。她的工作就是“承包”本村的6个贫困户,为他们提供力所能及的帮助和服务,每月能领到372元的工资。这在当地被称为“以贫服贫”。“以贫服贫”让石秀英这样的贫困户有了长期稳定的收入,而被服务对象——无劳动能力的贫困户也得到了照顾。
      

      
      今年70岁的于敏杰,是郭家街道圈刘村村民,妻子因脑血栓常年卧病在床,家中的儿子、儿媳、孙子都有残疾,一家人的生活开销,全仰仗于敏杰一人。2019年,郭家街道为于敏杰安排了扶贫公岗,每天负责专职照顾同村其他三名贫困群众,有了这份稳定工作,于敏杰每月便能从郭家街道领取岗位补贴。
      
      “每天就是给他们打扫卫生、做饭买药,工作不累、离家还近,既能挣钱养家,又不耽误照顾其他人,真是太好了!”谈及现在生活的大改观,于敏杰满心欢喜。
      
      据了解,乐陵全市开发设置岗位523个,为1361户、2095名老弱病残特困群众提供居家照料服务,大幅提升了老弱病残群体的生活质量和满意度。实现了“脱贫不离家、岗位送上门,养老不离家、服务送上门”,带来了“照料一个人,解放一群人,致富一家人”的连锁效应。村级扶贫专岗这种“以贫服贫”、“以贫帮困”的扶贫模式,解决了脱贫攻坚中攻什么、怎么攻的问题,是一石多鸟、一举多赢的创新创造。并且激发了部分深度贫困群体依靠自身劳动脱贫的内生动力,满足了老弱病残幼等深度贫困群体的特困需求,实现了脱贫和解困的有机结合,成效非常显著。
      
      聚焦重点
      
      补齐重点村短板缺项
      
      “现在我们村也铺路了,也有路灯了,晚上出门再也不怕了。多亏了上级的政策支持和有个好的村两委班子。”在2019年乐陵市云红街道谭家村首届春节团拜会上,3名贫困户代表先后讲了这几年生活越来越好的切身感受,全村老百姓无不对村庄的显著变化拍手称赞。
      
      谭家村地处云红街道东北部,近年来,通过争取省级美丽乡村建设资金,以“幸福村庄”为主题,对村内的道路、排水、绿化进行整体打造,“两纵两横”道路全部打通,累计绿化苗木1000株,墙壁美化1700平,修建下水道870米,安装太阳能路灯24盏,村庄面貌焕然一新。
      
      谭家村发生改变的背后是乐陵补齐重点村短板缺项的努力。乐陵市投资2911万元,修建道路63755米、公交站点69个,目前,69个贫困村全部实现了“五通十有”,公路村村通、办公场所、幼儿园、文体广场实现了全覆盖,安全饮水、电力、广播、网络、卫生保洁等全部达标。村集体经济收入由2015年的平均不足3万元增长到13.36万元。
      
      在乐陵市的不懈努力下,69个贫困村全部脱贫摘帽、建档立卡贫困户实现稳定脱贫,4438户、8117人继续享受政策。乐陵市荣获了“全省脱贫攻坚先进集体”、“德州市脱贫攻坚工作优秀县市区”称号。创新探索的“村级扶贫专岗”工作得到了国务院扶贫办、人社部的充分肯定,并在全国推广。
      
      统筹选优
      
      产业项目落地生根
      
      位于西段乡的顺发肉鸡专业合作社项目,是乐陵市诸多扶贫项目中的一个。谈及这个项目的实施,乐陵市扶贫办副主任魏建国深有感触:“‘合适、长久’是我们促成这一项目的原则。”
      
      西段乡扶贫站站长潘丙亮介绍说,成立于2007年的顺发养鸡专业合作社,在负责人史全城的带领下,不断引进新技术,扩大规模,2014年建设了现代化新型养殖场,发展成为乐陵市最大的饲料销及肉鸡养殖专业合作社。
      
      “符合乡情、投资合理、风险可控、效益较好、便于操作”,是顺发肉鸡专业合作社项目实施的原则,也是乐陵市筛选扶贫项目的通用原则。魏建国介绍说,乐陵聚焦“精准”选择扶贫项目,做到严格项目入库、严格项目选择、严格招投标、严格验收标准、严格经营管护、严格权益分配,确保每一笔扶贫项目资金都用到刀刃上,每个项目都充分结合当地资源禀赋、产业基础、交通区位等因素和贫困户实际,符合村、镇乃至全市产业发展整体规划,宜种则种、宜养则养、宜加则加。
      
      作为金丝小枣的主产地,乐陵的扶贫项目也积极做好红枣文章。朱集镇王双志村把光伏发电扶贫项目和红枣种植融为一体,在枣林上搭建光伏大棚,在实现清洁发电的基础上,还解决了当地红枣的裂果问题,实现了扶贫和红枣收益的双赢。据统计,在全市69个省定贫困村中,共有58个村实施了光伏发电项目。
      
      而位于铁营镇的孟氏渔业科技有限公司,通过发展南美对虾、蚂蚱等特色养殖,带动一大批贫困户进入基地务工,实现脱贫,被认定为“省级扶贫龙头企业”。
      
      产业扶贫之所以能呈现出多路出击、多点开花、精准且长远的格局,主要得益于自2017年起,乐陵市县级层面就实现了对扶贫项目的统一规划和调度。全市积极依托红枣、调味品、马铃薯、畜牧、蔬菜等与贫困群众关联度高的产业,制定了管长远、负责任的脱贫致富计划,深入实施光伏发电、乡村旅游、电子商务、枣树流转、特色种养加等项目。
      
      据统计,2015年至2019年,各级专项扶贫资金共投入14560.95万元。乐陵共实施产业项目145个,总投资11620.5万元。项目种类涵盖光伏类、种植类、养殖类、旅游类、农机类、厂房出租类、资金对外投资类等类别。其中,2019年度实施产业扶贫项目13个,共投资3162万元,全部为资金对外投资类项目,共实现收益1047.405万元,全部用于贫困户分红。
      
      
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